“十二五”前兩年，單位GDP能耗累計降低5.5%，僅完成節(jié)能目標進度32.7%

　　國家發(fā)改委7月10日稱，中國高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費繼續(xù)保持較快增長，對單位國內生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問題突出，節(jié)能減排形勢嚴峻。

　　國家發(fā)改委方面特別指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上地方和國家的節(jié)能目標完成情況嚴重不銜接，“地方形勢大好、國家壓力很大”。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜對《金融報》記者指出，地方政府多半注重保障經(jīng)濟增量，而忽視了產(chǎn)能供需的平衡以及環(huán)境的承載能力，多行業(yè)產(chǎn)能過剩的同時，也增加了節(jié)能減排目標實現(xiàn)的障礙。

　　形勢嚴峻

　　國家發(fā)改委負責人指出，當前經(jīng)濟下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”。如果在穩(wěn)增長過程中放松節(jié)能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，要實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上，形勢依然嚴峻。

　　據(jù)了解，前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%，增速較去年同期回落1.3個百分點，輕、重工業(yè)增加值分別增長8.5%、9.7%，重工業(yè)增長速度高于輕工業(yè)，工業(yè)結構有重型化趨勢。

　　記者獲悉，“十二五”前兩年，全國單位GDP能耗累計降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標進度的32.7%；但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權平均單位GDP能耗累計下降7.7%，已完成“十二五”進度的46.0%。這充分說明了一些地方政府更加注重刺激經(jīng)濟增長，節(jié)能減排工作有所弱化。1至5月，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費同比增長6.58%，大大高于東部地區(qū)的2.3%和中部地區(qū)的0.63%。

　　嚴重的產(chǎn)能過剩

　　與此同時，中國能源利用效率低下也是影響節(jié)能減排的重要問題。

　　投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對《金融報》記者指出，高耗能產(chǎn)業(yè)比如電解鋁、鋼鐵制造，新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風電，以及造船和鋼鐵業(yè)中產(chǎn)品的硅鋼等如今都面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩問題，這對于國家節(jié)能減排的目標實現(xiàn)是相當不利的。

　　根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年全國電解鋁產(chǎn)能為2700萬噸，產(chǎn)量為2000萬噸，產(chǎn)能利用率為74.07%；市場銷量1902萬噸，產(chǎn)銷率95.1%；電解鋁企業(yè)虧損面達到93%。工信部也有數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預計到2013年建成投產(chǎn)，屆時新型干法水泥將達到31.33億噸。假設2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%。

　　鋼鐵分析師李智對本報記者表示，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的重中之重，無法淘汰過剩的產(chǎn)能，就無法完成節(jié)能減排的終目標。“鋼鐵方面產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)是很好的教訓。”記者 夏妍